五届呼伦贝尔市委第一轮巡察整改情况公开

根据市委巡察工作统一部署，2021年11月至2022年3月（期间因疫情暂停78天），市委派出巡察组对市工业和信息化局等10个市直综合经济领域重点部门党组织开展了常规巡察，对市发展和改革委员会党组（粮食和物资储备局）、呼伦贝尔农垦集团有限公司党委及海拉尔区、满洲里市等8个旗市区的涉粮重点职能部门开展了涉粮问题专项巡察，并于2022年4月下旬反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将市直12个党组织巡察整改情况予以公布，接受党员干部群众监督。市委提级巡察的10个被巡察党组织巡察整改情况双公开工作由各旗市区党委巡察办统筹督促开展。

1.市工业和信息化局党组针对把新发展理念贯彻到实际工作有差距问题，宣传绿色发展及新兴产业发展政策，梳理出可为企业、旗市区服务和支持事项清单；按照自治区节能降碳工作要求，推进企业节能节水技术改造，计划推进21户企业共44个节能技改项目有序实施，目前完工19个，正在建设8个。针对推动工业高质量发展主动性不足问题，加快推进工业重点项目建设，确定2022年重点监测工业项目74个，总投资335亿元，当年计划投资88.7亿元，其中50个项目列入自治区工信厅重点工业项目调度平台进行调度；加强物流保通保畅工作，持续推进通行证申请及办理，为7家企业办理通行证121张。针对职能职责履行缺位问题，就小微企业融资担保业务降费奖补资金项目资金使用情况对7家担保机构进行实地检查；拟制呼伦贝尔市工业园区综合发展水平考核评价指标体系，细化考核评价指标权重，截至5月底完成对全市工业园区综合发展水平考核评价；开展“安全生产月”宣传咨询活动。

2.市商务局党组（口岸管理办公室）针对指导管理外商投资有差距问题，对外贸新的增长点实时动态跟踪，实时掌握外贸企业对外贸易业务开展情况，与23家企业签订外贸包保服务责任书，建立定期反馈机制。针对助企纾困有差距问题，推荐我市6家“内蒙古老字号”企业纳入品牌中华行活动范畴，积极为老字号企业争取资金60万元；利用自治区商务厅“因素法”划拨资金，支持食用菌出口企业生产线改造等，完成食用菌出口退税约24万元。针对电子商务示范体系建设引领不到位问题，与入园电商企业开展座谈交流，指导呼伦贝尔市域内符合条件的电子商务产业园区做好2022年典型电子商务服务企业调查统计监测分析工作。

3.市财政局党组针对党员教育管理不严问题，丰富党员教育管理形式，每周五赴包联社区开展义务劳动；加强党员教育管理，充分调动党员积极性主动性创造性，更好地发挥党员先锋模范作用；积极组织开展清明节祭英烈扫墓、铸牢中华民族共同体意识、我是党员我建言、党员志愿服务等主题党日。针对机关纪委作用未有效发挥问题，按照机关党建新形势新任务新要求，厘清机关纪委工作职责，理顺工作关系，提高监督执纪工作水平，进一步有效发挥专职监督作用；建立廉政档案，开展廉政风险点排查，加强廉政风险点管控，定期开展回访谈话。

4.市政务服务局党组针对“啃硬骨头”意识不强，深度推进“放管服”优化营商环境有差距问题，加强“帮您办”队伍建设，全市“帮您办”队伍人数达358人，共为226个项目提供315项代办帮办服务；开展会商会审，压缩办理时限，项目申报和审批时限压缩48.39%；“蒙速办”APP开发上线307个特色便民应用，3106个事项实现掌上办理。针对落实党建工作主体责任有差距问题，制定2022年党建工作计划，召开2022年上半年市公共资源交易中心党建工作暨党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作专题汇报会。针对落实选人用人主体责任不到位问题，严格落实干部选拔任用程序；重新修订局党组议事规则；加强出国（境）管理和出国（境）证件管理。

5.市自然资源局党组针对区域评估工作统筹协调不够问题，与市工信部门共同牵头制定呼伦贝尔市区域评估推进工作方案，组织全市自然资源系统工程建设项目审批制度改革有关业务培训，我市37项区域评估成果均已通过审查，“多规合一”业务协同平台公示比率100%，汇聚工程建设项目审批管理系统比率100%。针对优化营商环境工作进展不平衡问题，推动海拉尔区、经开区区域审批管理系统建设，进一步提高服务效能，实现了业务网络互联互通，信息共享。针对党风廉政建设主体责任履行不到位问题，在全系统召开党的建设暨党风廉政建设工作会议，安排部署2022年党建和党风廉政建设工作；开展排查廉政风险点工作，建立完善科级以上领导干部廉政档案，召开全系统警示教育大会。

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6.市生态环境局党组针对生态环境保护委员会办公室作用发挥不充分问题，修订完善呼伦贝尔市生态环境保护委员会工作规则，建立健全典型案例剖析等7项制度，进一步发挥市生态环境保护委员会办公室综合协调、统筹调度、督办落实等作用。针对执法队伍改革后建设不完善问题，研究制定呼伦贝尔市生态环境综合行政执法队伍空编使用计划、呼伦贝尔市生态环境综合行政执法人员培训方案，加强我市生态环境执法队伍建设。针对未按要求发放应休未休年休假工资报酬问题，按照相关规定追回违规发放的年休假工资报酬；修订完善考勤制度、请销假制度和因公外出管理制度等，优化考勤方式和公出、请销假审批流程，从制度上堵塞管理漏洞。

7.市市场监督管理局党组针对民主议事不规范，落实“三重一大”制度不严格问题，严格执行“三重一大”集体决策制度，落实“一把手”末位表态制，规范大额资金使用和背书签字。针对落实全面从严治党“两个责任”不够有力，履行“一岗双责”不到位问题，制定党组书记履行“第一责任人”责任清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单，召开全市市场监督管理暨党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设工作。针对“双随机、一公开”监管全覆盖落实不到位问题，完成“一单两库”及年度抽查计划，实现全市“双随机、一公开”监管工作全覆盖；开展行政执法“三项制度”专题培训及实施情况的自查和督查；制定印发2022年全市知识产权工作要点、呼伦贝尔市知识产权运用促进保护工作方案，强化知识产权工作整体布局，充分利用“两书一卡”提升全市专利质量。

8.市住房和城乡建设局党组针对领导核心作用发挥不充分，机构改革工作推进不力问题，开展建设工程质量提升专项行动，印发2022年全市建设工程质量提升行动计划，进一步完善工程质量管理制度，落实建设工程质量主体责任，强化工程质量监管，提高工程技术创新能力，提升全市建设工程质量总体水平；建立“1+1+2+1”安全生产监管和服务企业机制。针对形式主义禁而不绝，工程质量监管走过场问题，制定人防工程现场质量监督文书管理制度，完成监督整改台账，指派专人负责记录和管理人防工程现场勘查记录及整改通知书，确保检查记录责任与档案管理责任落实到岗落实到人；将人防工程使用维护管理工作纳入年度目标管理任务，确保人防工程能够做到“平时有用、战时管用”。针对为民服务意识不强，民生领域问题较为突出问题，聚焦“降煤价、增产能、增产量、保长协、保安全”的目标，严格落实“七个立即”的总体要求，全力保障经济健康运行、能源稳定供应和群众安全温暖过冬；通过建立定期调度工作机制，年内开工供热项目8个，累计完成投资1.51亿元；推动华能蒙东公司接管牙克石市、莫旗两地民营供热企业；推进各旗市区用水、用气、用暖报装审批进入当地行政审批中心，实行“一窗受理”，落实“首问责任制”，实现办理用水、用气、用暖手续零成本，全市13家供水企业、8家供气企业、27家供暖企业已全部入驻当地行政审批中心。

9.市科学技术局党组针对学习贯彻习近平总书记关于科技创新领域的重要论述和上级有关重要会议精神不深入问题，将习近平关于科技创新论述摘编列入党组理论学习中心组及党员干部的年度学习计划；积极争取上级科技项目，2022年自治区已下达应用技术与研发、成果转化专项、科技重大专项、科技创新引导奖励等科技专项资金，共计3412.10万元。针对履行职能职责有短板问题，确定2022年高新技术企业重点培育名单，名单收录重点培育企业54家；有序开展全市2022年度高新技术企业认定与科技型中小企业评价工作，推荐2批25家企业申报高新技术企业，其中19家通过自治区专家评审，通过率达到76%。针对科技项目监督责任缺失，存在廉洁风险问题，严格按照新修订的呼伦贝尔市科技计划项目管理办法组织开展2022年项目立项工作，并委托科技事业发展中心对申报条件和要求进行审查和项目查重。

10.市审计局党组针对在依法规范审计行为、提高审计质量、强化审计监督等方面还有差距问题，制定出台审计项目现场管理办法、审计项目评优办法、审计报告评优评差实施方案和关于进一步优化审计工作流程提高审计质量的若干措施等，规范审计人员行为和审计现场管理程序。针对我市“十四五”审计工作发展规划推进迟缓问题，审议通过呼伦贝尔市“十四五”审计工作发展规划。针对督促整改审计发现问题有差距问题，积极采取多种方式开展督促整改，86项未整改到位的问题，目前已整改完成69项，正在推动整改17项。

11.市发展和改革委员会党组（粮食和物资储备局）针对贯彻落实粮食安全重大决策部署不坚决，践行习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神有差距问题，修订呼伦贝尔市储备粮轮换管理暂行办法，制定呼伦贝尔市级储备粮承储企业选定和退出暂行管理办法，落实地储粮存储集并企业招投标制度，公开透明确定地储粮承储企业。针对粮食主管监管责任缺失，安全基础夯得不实问题，建立地方储备粮管理联席会议制度，形成监管合力；制定呼伦贝尔市级储备粮承储企业选定和退出暂行管理办法，加强地方储备粮油承储企业安全储粮和安全生产监管。针对粮食收购、销售等重点环节存在的突出问题，就库存粮食超损耗情况对相关责任人进行了提醒谈话。

12.呼伦贝尔农垦集团有限公司党委针对落实粮食购销主体责任不到位问题，举办粮食安全专题讲座，研究部署涉及粮食生产、经营仓储、销售工作4次；大力推行黑土地保护性耕作技术模式，截至目前完成面积已超过247万亩，提前超额完成计划指标；与市气象局在2020年合作基础上，新建46座气象观测站；严格履行土地承包经营审批程序，对外发包土地实现线上公开竞价发包，规范签订农垦国有土地承包合同，确保承包经营管理工作依法合规。针对落实主管监管责任不严格问题，对2名责任人进行诫勉谈话和批评教育；严格执行呼伦贝尔农垦基本建设项目管理办法，由专人管理合同，加强项目管理培训，提高项目管理人员业务水平。针对落实粮食政策执行责任缺失问题，加强日常管理和业务培训，开展自查并整改，对10名责任人进行追责问责；安装粮食数字管理“进销存”系统，建立完善粮油出入库管理制度。

中共呼伦贝尔市委员会巡察工作领导小组办公室

2022年10月28日